Нормативные акты, вынесенные на общественное обсуждение


Вносится Правительством
Кабардино-Балкарской Республики

Проект

 

ЗАКОН

КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О нематериальном культурном наследии
Кабардино-Балкарской Республики

 Статья 1. Общие положения

1. Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в сфере выявления, возрождения, сохранения и использования объектов нематериального культурного наследия народов Кабардино-Балкарской Республики (далее — нематериальное культурное наследие), устанавливает полномочия органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики в области развития нематериального культурного наследия.
2. Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) объект нематериального культурного наследия — это обычаи, формы представления и выражения, знания и навыки, а также связанные с ними инструменты, предметы, артефакты и культурные пространства, не имеющие индивидуального авторства, признанные сообществами, группами и, в некоторых случаях, отдельными лицами в качестве части их культурного наследия, передаваемые от поколения к поколению, постоянно воссоздаваемые сообществами и группами в зависимости от их окружающей среды, их взаимодействия с природой и их истории, формирующие у них чувство самобытности и преемственности, содействующие тем самым уважению культурного разнообразия и творчеству человека и свидетельствующие о культурном разнообразии народов Кабардино-Балкарской Республики, представляющие историческую и культурную значимость и внесенные в Каталог объектов нематериального культурного наследия;
2) Каталог объектов нематериального культурного наследия (далее – Каталог объектов Кабардино-Балкарской Республики) — это государственная информационная система, включающая в себя банк данных объектов нематериального культурного наследия, единство и сопоставимость которых обеспечиваются за счет общих принципов формирования, методов и формы ведения Каталога объектов Кабардино-Балкарской Республики.
3) носители нематериального культурного наследия – это сообщества, в частности коренные сообщества, группы и, в некоторых случаях, отдельные лица, играющие важную роль в создании, сохранении и воссоздании нематериального культурного наследия народов Кабардино-Балкарской Республики, обогащающие культурное разнообразие и способствующие развитию творческих способностей человека.

Статья 2. Основные виды объектов нематериального культурного наследия

Основными видами объектов нематериального культурного наследия в Кабардино-Балкарской Республике являются: традиции, исполнительские искусства, обычаи, обряды, народные праздники, знания и навыки, связанные с традиционными ремеслами, являющиеся культурными ценностями народов Кабардино-Балкарской Республики.

Статья 3. Полномочия органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики в области развития нематериального культурного наследия

1. Парламент Кабардино-Балкарской Республики принимает законы и иные нормативные правовые акты в области развития нематериального культурного наследия и осуществляет контроль за их исполнением.
2. Правительство Кабардино-Балкарской Республики в области развития нематериального культурного наследия самостоятельно или через уполномоченные им органы исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики:
1) устанавливает порядок проведения экспертизы объектов нематериального культурного наследия;
2) формирует Каталог объектов Кабардино-Балкарской Республики и осуществляет его документационное обеспечение;
3) осуществляет контроль (мониторинг) за состоянием объектов нематериального культурного наследия;
4) обеспечивает безопасность и пополнение объектов нематериального культурного наследия;
5) утверждает государственные программы Кабардино-Балкарской Республики, направленные на выявление, развитие и поддержку талантов и носителей культурного наследия с целью возрождения, сохранения, изучения, использования и популяризации нематериального культурного наследия;
6) осуществляет международное сотрудничество в сфере выявления, сохранения и использования объектов нематериального культурного наследия.

Статья 4. Ведение Каталога объектов Кабардино-Балкарской Республики

1. Каталог объектов Кабардино-Балкарской Республики содержит основные сведения об элементах нематериального культурного наследия.
2. Решение о включении объектов или носителей нематериального культурного наследия в Каталог объектов Кабардино-Балкарской Республики (или их исключении) принимается Правительством Кабардино-Балкарской Республики по представлению исполнительного органа государственной власти, уполномоченного в области охраны объектов нематериального культурного наследия (далее — уполномоченный орган).
3. Решение о включении выявленного объекта нематериального культурного наследия либо об отказе включения такого объекта в Каталог объектов Кабардино-Балкарской Республики принимается Правительством Кабардино-Балкарской Республики в срок не более одного года со дня поступления в уполномоченный орган заявления о включении объекта нематериального культурного наследия в Каталог объектов Кабардино-Балкарской Республики.
В заявлении о включении объекта нематериального культурного наследия в Каталог объектов Кабардино-Балкарской Республики должны быть указаны:
название объекта нематериального культурного наследия;
характеристика объекта нематериального культурного наследия;
обоснование необходимости включения в Каталог объектов Кабардино-Балкарской Республики.
4. Заявление о включении объекта нематериального культурного наследия в Каталог объектов Кабардино-Балкарской Республики может быть подано лицом, заинтересованным в охране и популяризации нематериального культурного наследия, в уполномоченный орган.

Статья 5. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования

 

Врио Главы
Кабардино-Балкарской Республики                            Ю. Коков

 

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту закона Кабардино-Балкарской Республики
«О нематериальном культурном наследии Кабардино-Балкарской Республики»

Проект постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики «О проекте закона Кабардино-Балкарской Республики «О нематериальном культурном наследии Кабардино-Балкарской Республики» разработан в соответствии концепцией сохранения и развития нематериального культурного наследия народов Российской Федерации на 2009-2015 годы, утвержденной приказом Министерства культуры Кабардино-Балкарской Республики Российской Федерации от 17 декабря 2008 года № 267.
Предметом законодательного регулирования данного законопроекта являются отношения возникающие в связи с сохранением, популяризацией и возрождением объектов нематериального культурного наследия Кабардино-Балкарской Республики, и направлен на создание правовых и организационных основ для обеспечения сохранения и охраны нематериального культурного наследия заинтересованными государственными органами, должностными лицами, организациями и гражданами.
Законопроект устанавливает полномочия органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики в области нематериального культурного наследия.
Реализация законопроекта Кабардино-Балкарской Республики повлечет расходы из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, поскольку финансирование деятельности по учету, документированию, исследованию, сохранению, популяризации, возрождению и использованию нематериального культурного наследия предполагается из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.
Принимая во внимание важное значение нематериального культурного наследия в качестве фактора обеспечения культурного разнообразия и гарантии устойчивого развития, учитывая тесную взаимозависимость между нематериальным культурным наследием и материальным культурным и природным наследием, признавая, что процессы глобализации и социальных преобразований, создавая условия для возобновления диалога между сообществами, вместе с тем являются, как и явление нетерпимости, источниками серьезной угрозы деградации, исчезновения и разрушения, которая нависла над нематериальным культурным наследием, в частности в результате нехватки средств для охраны такого наследия, сознавая всеобщее стремление обеспечить охрану нематериального культурного наследия человечества и испытываемую в связи с этим общую озабоченность, признавая важную роль сообщества в создании, охране, сохранении и воссоздании нематериального культурного наследия, обогащая тем самым культурное разнообразие и способствуя творчеству человека, отмечая, что в настоящее время не существует никакого нормативного правового акта, касающегося охраны нематериального культурного наследия, учитывая необходимость более глубокого осознания, особенно среди молодых поколений, важности нематериального культурного наследия и его охраны, принимая во внимание неоценимую роль нематериального культурного наследия в качестве фактора, способствующего сближению, обменам и взаимопониманию между людьми, Министерство культуры Кабардино-Балкарской Республики считаем необходимым принятие данного законопроекта.

 

Министр                                                                                           М.Кумахов

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

к проекту закона Кабардино-Балкарской Республики
«О нематериальном культурном наследии Кабардино-Балкарской Республики»

Проект закона Кабардино-Балкарской Республики «О нематериальном культурном наследии Кабардино-Балкарской Республики» предполагает проведение работы по учету, документированию, исследованию, сохранению, популяризации, возрождению и использованию нематериального культурного наследия по следующим направлениям:
системное проведение полевых экспедиций по сбору, фиксации, хранению материалов, связанных с обычаями, традициями, устным народным творчеством (предварительно стоимость одной экспедиции с привлечением специалистов составит 500,0 тыс. рублей);
формирование специализированных экспедиционных групп для проведения сбора этнографического материала, связанного со сбором материалов, относящихся к исполнительным видам искусства – песенное творчество, танцевальное и музыкальное искусство (предварительно стоимость одной экспедиции с привлечением специалистов составит 500,0 тыс. рублей);
сбор форм выражения, включая язык в качестве носителя нематериального культурного наследия (предварительно стоимость одной экспедиции с привлечением специалистов составит 500,0 тыс. рублей);
создание центра по переводу этнографического материала, собранного в ходе полевых экспедиций, а также литературных произведений местных авторов с кабардинского и балкарского языков на русский язык (предварительно стоимость одного издания составит 1,0 млн. рублей);
пропаганда фольклорных памятников народов Кабардино-Балкарской Республики (эпос «Нарты») путем издания научно-популярных сводов лучших его образцов на первом этапе на языках оригинала (на кабардинском и балкарском), на втором этапе – на русском языке (предварительно стоимость одного издания составит 2,0 млн. рублей);
создание этнокультурного комплекса «деревня мастеров», как единого центра воспроизведения и хранения различных форм нематериального культурного наследия, а также реализация задачи по возрождению, сохранению и развитию народных художественных промыслов и ремесел Кабардино-Балкарии (предварительно стоимость проекта составит 5,0 млн. рублей);
создание республиканского фонда научно-популярной, методической, репертуарной литературы, аудио-, видео-, кино-, фото-, фонотеки по нематериальному культурному наследию (предварительно стоимость проекта составит 5,0 млн. рублей).
Таким образом, общие затраты на реализацию положений законопроекта составят более 15 млн. рублей.
Вместе с тем, реализацию мер предусмотренных законопроектом предполагается осуществлять в основном за счет привлечения внебюджетных источников.
Министр                                                                                                           М. Кумахов